重磅傳來！100GW光伏計劃啟動
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2025-08-18
核心提示：
印尼政府近日推出了一項雄心勃勃的太陽能發(fā)展計劃，目標在未來數(shù)年內建成總規(guī)模達100GW的太陽能光伏項目。
印尼政府近日推出了一項雄心勃勃的太陽能發(fā)展計劃，目標在未來數(shù)年內建成總規(guī)模達100GW的太陽能光伏項目。該計劃的核心是惠及全國8萬個村莊的分布式發(fā)電項目，并將配套建設大規(guī)模儲能設施。
核心內容：
商業(yè)僅在2022年微降，工業(yè)裝機則無視政策影響，持續(xù)顯著增長，展現(xiàn)出了強勁的韌性。
新加坡目標：到2035年從印尼進口4GW的電力，這將占到該國總用電量的30%。
作為出海跳板的不確定性：
核心內容：
村級分布式項目：80GW的太陽能光伏發(fā)電容量和320GWh的電池儲能系統(tǒng)（BESS）將分布在8萬個村莊。每個村莊將建設一座1MW的太陽能電站和一套4MWh的儲能系統(tǒng)。這些項目將由印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）上月正式啟動的“紅白村合作社”（KDMP）統(tǒng)一管理。
集中式電站：計劃還包括建設20GW的集中式太陽能光伏電站。
KDMP管理的村級項目旨在為農村地區(qū)提供可靠、平價的電力供應，并推動生產(chǎn)性經(jīng)濟活動。
印尼知名能源智庫“基本服務改革研究所”（IESR）對此計劃表示贊賞。IESR首席執(zhí)行官法比·圖米瓦（Fabby Tumiwa）指出，該計劃是應對能源轉型挑戰(zhàn)、增強國家能源自給自足的關鍵舉措。他強調：“若有效實施，該項目將成為東南亞最大的農村電氣化及分布式可再生能源項目，有力解決為所有印尼民眾提供優(yōu)質、公平且可負擔能源的難題。”
兩個月前，印尼政府批準了一項計劃，計劃到2034年增加42.6GW的可再生能源裝機容量和10.3GW的儲能容量，以支持該國國有電力公司。其中，太陽能光伏將是主力，規(guī)劃裝機達17.1GW。
盡管前景廣闊，但IESR也明確指出項目成功需解決三大關鍵挑戰(zhàn)：
1、科學選址與可行性：光伏電站選址必須嚴格評估地理條件和當?shù)仉娏ω摵尚枨螅_保8萬個村級項目在技術和財務上的可行性。
2、專業(yè)人才短缺：每個村級項目（1MW光伏+4MWh儲能）從籌備到投運需30-50名高技能工人，耗時約一年。當前印尼具備光伏和儲能項目建設能力的專業(yè)人才總量不足且分布不均。IESR呼吁政府：立即開展勞動力需求評估；與職訓中心、職校及高校合作大規(guī)模培養(yǎng)合格安裝人員；培訓計劃應覆蓋項目所在地社區(qū)，確保當?shù)鼐用駞⑴c并受益。
3、跨部門協(xié)調機制：鑒于項目規(guī)劃和執(zhí)行涉及多個政府部門、地方政府及私營企業(yè)，IESR強烈建議政府將整個計劃提升為國家戰(zhàn)略計劃（PSN），以強化高層協(xié)調和資源統(tǒng)籌。
IESR最后強調，必須優(yōu)先保障農村社區(qū)在這些太陽能+儲能項目的規(guī)劃、管理和利用中擁有充分參與權，確保項目真正惠及民生并促進當?shù)匕l(fā)展。
圖源：Solargis
印度尼西亞橫跨赤道，擁有超17,000個島嶼，全年陽光充足，平均日照強度高達4.8至5.4 kWh/m²/day，遠高于全球多數(shù)國家的平均水平，是世界上太陽能資源最豐富的國家之一。
印尼光伏市場特點：低起點、高潛力、增長點明確（詳見：多國企業(yè)爭先布局，印尼光伏的機會在哪里？）
一、現(xiàn)狀：起點極低，目標宏大
當前裝機（截至2024年8月）：僅717MW（公用事業(yè)285MW,分布式245MW，離網(wǎng)56MW，企業(yè)自備131MW）
政府目標：17.1GW
公用事業(yè)項目進展緩慢：受限于土地、電網(wǎng)、融資、政策，2022/23年僅完成目標的18%/33%。
二、核心增長點
本土驅動
1、漂浮光伏
優(yōu)勢：節(jié)約土地、政策支持、融資便利。
潛力巨大：印尼可建漂浮光伏發(fā)電項目的水庫和湖泊多達257個，潛在裝機容量為14.7GW。
2、工商業(yè)屋頂光伏
優(yōu)勢：屋頂光伏領域受政策影響波動顯著。住宅項目因余電銷售限制、廢除凈計量等政策限制，持續(xù)低迷。相比之下，工商業(yè)項目因穩(wěn)定的用電需求和較強的抗政策風險能力。
2018-2024 Q2屋頂光伏的新增容量 圖源：IESR《印尼光伏市場展望2025》
商業(yè)僅在2022年微降，工業(yè)裝機則無視政策影響，持續(xù)顯著增長，展現(xiàn)出了強勁的韌性。
政策助力：部分地區(qū)（如巴厘島）強制安裝。
3、離網(wǎng)應用：
解決島嶼供電：契合印尼“千島之國”特點，為偏遠島嶼提供電力。
政策推動：RUPTL計劃投入50萬億印尼盾（約32億美元），覆蓋78萬未通電戶，配套394MW發(fā)電容量（主要投向農村電網(wǎng)）。
外部驅動
1、電力出口（新加坡市場）
確定性需求：截至2024年8月，印尼已宣布的太陽能發(fā)電項目總裝機容量為16.92GW，其中需求量最大的是印尼向新加坡出口電力的項目（7.56GW）。
圖源：《印尼可再生能源制造業(yè)市場評估-IESR》
新加坡目標：到2035年從印尼進口4GW的電力，這將占到該國總用電量的30%。
在上述一系列機遇驅動下，印尼光伏領域的投資吸引力飆升。年度投資額從2021年的6800萬美元增加到2023年的約1.35億美元。2024年，已宣布的太陽能投資約為112億美元。
核心挑戰(zhàn)：印尼本土光伏制造業(yè)發(fā)展遲滯，嚴重依賴進口。
相關數(shù)據(jù)顯示，2023年印尼電池、組件產(chǎn)能僅分別為6.5GW、4.7GW，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，與鄰國（越南、馬、泰）差距顯著。國內政策不穩(wěn)定與國際巨頭在品質、效率、成本上的全面優(yōu)勢，共同導致了印尼制造環(huán)節(jié)薄弱、“以進口為主導”的市場格局。
鼓勵外國企業(yè)投資建廠
COP29峰會期間，印尼氣候特使就曾表示，計劃向國際投資者提供未來15年在該國建設75GW可再生能源機會。“該計劃是印尼新總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托的承諾。”
針對太陽能光伏，2024年5月，印尼工業(yè)部長Agus宣布：廢除工業(yè)部2012年第54號條例“關于使用國產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展電力基礎設施的指導方針”，放寬太陽能電池組件的本地化要求。
中印尼高層之間密切互動
今年是中國與印尼建交75周年。4月13日，國家主席習近平在給印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）的賀電中特別強調，雙方應相互支持發(fā)展愿景。
去年年底，普拉博沃·蘇比安托總統(tǒng)首次對中國進行國事訪問時，他承諾致力于通過加強與中國在可持續(xù)能源發(fā)展領域的雙邊合作，實現(xiàn)國家能源獨立。
近年來，中印高層之間有過多次密切互動，印尼主要高校、智庫學者代表團也先后開啟了訪華之旅。
印尼大學經(jīng)濟學院院長德古·達爾坦托去年北京訪問時特別提到了印尼的能源轉型問題。他表示，中國在可再生能源方面擁有先進技術和豐富經(jīng)驗，希望與中國加強相關領域合作，助力印尼實現(xiàn)能源轉型目標。期待中國新能源產(chǎn)業(yè)擴大在印尼投資，中國投資者在幫助印尼實現(xiàn)碳中和目標上將發(fā)揮重要作用。
去年6月，印尼海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特在一份聲明中指出，“我們正在尋求太陽能產(chǎn)業(yè)投資和一些技術援助，以幫助我們減少煤電廠產(chǎn)生的污染，改善空氣質量。”印尼計劃在2060年之前實現(xiàn)凈零排放，該國目前依賴煤炭發(fā)電。盧胡特介紹說，印尼太陽能資源豐富，“這就是為什么我鼓勵中國太陽能光伏企業(yè)和產(chǎn)品供應商在印尼建立工廠”。
中國光伏企業(yè)新戰(zhàn)場？
在東南亞四國初遭制裁時，印尼一度成為中國光伏企業(yè)的“避風港”，多家龍頭企業(yè)在當?shù)鼐挟a(chǎn)能布局。
作為出海跳板的不確定性：
今年7月，美國太陽能組件制造商組團請求美國商務部對來自印度尼西亞、印度和老撾的進口產(chǎn)品征收關稅，指控這些國家的公司在市場上傾銷廉價商品，以削弱美國新建工廠的競爭力。依照往年慣例，反傾銷、反補貼貿易案件通常需要大約一年的時間才能最終確定關稅。
中國電力央企：印尼能源轉型的關鍵推手
在印尼能源轉型進程中，中國電力央企扮演著重要角色，近期代表性項目包括：
中國能建
簽約印尼最大光儲一體化EPC總包項目
近日，中國能建東電三公司聯(lián)營體簽署印尼蘇拉威西莫羅瓦利工業(yè)園區(qū)200兆瓦山地光伏+80兆瓦/80兆瓦時儲能一體化項目（EPC總包）。項目含光伏電站、儲能站、變電站及輸電線路，建成后年發(fā)電量約3.5億千瓦時，年減碳28萬噸，為園區(qū)提供穩(wěn)定綠電，助力印尼“2060凈零排放”目標。
該項目成功簽約標志著中企在印尼模式的升級（不再只是單純“供貨方”或“投資方”，而是主導了從設計、建設到運營的交鑰匙解決方案），為通過“EPC+技術輸出”建立品牌、拓展東盟市場提供范例。
建設漂浮光伏示范
今年3月，中國能建葛洲壩集團公司簽約印尼西爪哇省薩古寧水庫60兆瓦漂浮式光伏項目（EPC總包）。作為印尼政府示范項目，建設期預計創(chuàng)造超1600個就業(yè)機會。該項目建成后預計年發(fā)電量12.9萬兆瓦時，年節(jié)約標煤5.6萬噸，年減碳14.9萬噸。
中國電建
交付最大陸上光伏
卡拉旺100兆瓦光伏項目（印尼當前最大陸上光伏）于2024年8月竣工交付（EPC總包）。該項目設備90%來自中國，并成功實現(xiàn)IEC與中國技術標準融合，是“中國標準走出去”的典范。
國家電投
推進水電開發(fā)
旗下國投電力與印尼國家電力公司（PLN）簽署備忘錄，重點開發(fā)阿布亞曼博拉莫水利發(fā)電廠，深化可再生能源合作。
國家能源集團
長期深耕保障電力
國家能源集團在印尼運營16年，投資建設南蘇、爪哇、美朗三座電廠，總裝機310萬千瓦，是當?shù)乜毓扇萘孔畲蟮耐鈬髽I(yè)。其中爪哇電廠是中國海外最大自主知識產(chǎn)權火電項目。三座電廠累計發(fā)電超555.9億千瓦時，有效緩解了印尼電力緊缺，保障了能源安全穩(wěn)定供應。